在不少人印象里，澳门就是一个“赌城”。但这个标签，太刻板了。
澳门不只有博彩业。它在回归的近三十年间，由一度颓败的加工制造业，逐步转型为一座充满活力的国际都会，以展览、赛车、旅游、金融等多元产业树立了新的形象。
截至今年1月底，澳门财政储备金额达到了6738亿澳门元（5734.5亿元人民币），连续两个月刷新纪录，再度创下历史新高。2026年第一季度，澳门GDP预计同比增长10%。
10%的增速，放在全国城市一比：2025年，上海的GDP增速为5.4%、北京5.4%、深圳5.5%、广州4.0%。澳门的增速，几乎是这些一线城市的两倍。
澳门这座城市，凭什么能逆势增长？内地城市又可以从中学到什么呢？
回归26年，澳门从一业独大到多元开花
1999年澳门回归时，GDP只有519亿澳门元，失业率却高达7.1%。当时的澳门，经济结构单一，博彩业几乎撑起了整座城市。
此后，得益于政策扶持，澳门经济经历了高速增长期。到2019年，GDP增长达到了4445亿澳门元，年均增速达到了11%。但问题始终没有解决：博彩业占经济比重太高了。
2020年至2022年，以旅游博彩业为支柱的澳门经济遭受了前所未有的冲击，不过正是这场危机，倒逼澳门加快了经济多元化的步伐。
2023年成为澳门经济复苏的转折点。同年11月，澳门特区政府正式公布了《澳门特别行政区经济适度多元发展规划（2024-2028年）》，这是澳门首个全面系统的产业发展规划，文本大概有5.6万字，涵盖了综合旅游休闲、中医药大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育等重点产业板块。
在这一规划中，澳门明确提出了“1+4”的经济多元发展的策略。“1”是“做优做精做强”综合旅游休闲业，“4”是重点培育“大健康、现代金融、高新技术、会展商贸及文化体育”四大新兴产业。
经过几年的努力，转型成效已经显现。
2023年，澳门非博彩行业的增加值总额增长了20.7%（2207.3亿澳门元），占整体增加值总额的比重达到了61.7%，较2019年提高了12.9%。博彩业在地区生产总值中的比例，降到了四成以下。
2025年，澳门GDP修订数值为4180.4亿澳门元，按年实质增长了4.7%，经济总量恢复到了2019年的89.6%。人均GDP达到60.7万澳门元，在全球名列前茅。
非博彩产业：四大新引擎正在发力
四大新兴产业正在加速成长。“1+4”战略中的“4”，不是纸上谈兵。
现代金融是增长最快的板块之一。2023年，澳门与内地的人民币跨境收付总额突破了20000亿元，稳居境外市场的第4位。2025年，澳门财政储备投资收益超过了429亿澳门元，年回报率6.9%。
澳门金融体系稳健，资产优质、资本充足率高、流动性充裕，债券市场、财富管理、融资租赁和跨境金融业务发展迅速。
高新技术产业也有亮眼表现。澳门“科技企业认证计划”认证了51家企业。“澳门科学一号”探测卫星成功发射，打造了澳门高科技发展的硬核名片。
会展商贸方面，澳门屡获国际会展大奖，服务贸易发展指数位列全球第9、亚洲第2。
中医药大健康是另一个重点方向。澳门协和医院开业运营，促进了大健康产业加快发展。通过“澳门研发+横琴转化”“澳门注册+横琴生产”等琴澳联动模式，中医药产品正在走向更广阔的市场。
综合旅游休闲业也在不断升级。2025年全年，澳门入境旅客持续增长，首季度入境旅客量突破了1000万人次。澳门以“旅游+”为抓手，推动旅游与美食、会展、体育等元素深度融合。
2026年开年，澳门经济势头也很强劲。入境旅客突破了1000万人次，酒店公寓入住率持续高位运行。二月份广义货币供应量升到了8636.5亿澳门元。
财政稳健：6738亿储备的底气
澳门经济能够逆势增长，离不开稳健的财政管理。
截至2025年底，澳门财政储备资本金额为6667.4亿澳门元。到今年1月底，这一数字进一步攀升至6738亿澳门元。
从储备结构看，超额储备5031亿澳门元，基本储备1636亿澳门元，金额相当于澳门公共预算的1.5倍。在资产配置上，外判投资占最大份额，达到了2934亿澳门元；其次是存款及活期账户2737亿澳门元，以及信用证券1055亿澳门元。
2025年，财政储备投资收益超过了429亿澳门元，年度回报率6.9%，较2024年的5.3%大幅提升了38.7%。这一表现反映了资产配置的成效，为澳门公共财政提供了稳健支撑。
内地城市能学到什么？
澳门的经济转型经验，对内地城市至少有四点启示。
转型要趁早，不能等危机来了再动手。
澳门早在2016年首个五年发展规划实施时，就开始推动经济多元发展。博彩业“一业独大”的格局，不是一天形成的，也不可能一天扭转。澳门用了10年，才将非博彩业占比提升到61.7%。
内地城市在产业结构调整上，同样需要提前布局，不能等到传统产业衰退了才临时抱佛脚。
财政稳健是抵御风险的硬实力。
6738亿澳门元的财政储备，为澳门应对未来风险提供了充足保障。面对不稳定的国际局势和经济环境，有家底的城市才能从容应对。
内地城市在推动产业转型的同时，必须守住财政底线。
对接国家战略是弯道超车的捷径。
澳门积极融入粤港澳大湾区建设，通过“横琴粤澳深度合作区”拓展了自身的发展空间，与内地的融合已升级为“基础设施互联、规则标准对接、产业动能互补、社会治理协同”的立体化体系。
截至2025年10月底，横琴合作区已有澳资经营主体7494户，在合作区工作就业的澳门居民有6000多人。
内地城市在转型过程中，同样要善于利用国家战略红利。
营商环境是吸引投资的硬通货。
澳门以市场化、法治化和国际化的营商环境，为“1+4”产业提供了坚实的发展基础。内地城市要从拼政策优惠转向拼营商环境，这才是可持续的竞争力。
6738亿财政储备，10%的GDP增速，61.7%的非博彩业占比……这些数字背后，是澳门这座城市近30年来坚持转型的成果。
博彩业虽然是澳门经济的重要组成部分，但不再是唯一。展览、赛车、旅游、金融、中医药、高新技术等，这些产业正在撑起澳门的新门面。
经济转型不是一句口号，而是一场需要耐心和定力的持久战。这或许是澳门给内地城市带来的最重要的启示。
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